湖北长阳：小积分撬动乡村大治理

时间： 2023-08-12 02:01     浏览量：512

八百里清江美如画，三百里画廊在长阳，宜昌市长阳土家族自治县地处鄂西南清江中下游，武陵山余脉山峦起伏。复杂的地形地貌造就了这里“山大人稀”的特点，让乡村治理的难度比其他地区更艰巨。为了让更多群众积极主动参与村集体事务和乡村治理中，“云上长阳”和湖北长江云新媒体集团联合开发了“共同缔造积分系统”，按照“量化要求、云上积分、云上建档、云上发榜、积分兑物”的工作思路，以小积分撬动乡村大治理。

十星积分，让共建共治共享理念深入人心

帮老人理发加3分，美化庭院加5分，参与修路护路加10分……2022年3月，“共同缔造积分系统”在长阳鸭子口乡杨溪村上线，聚焦遵纪守法、爱党爱国、生态环保、诚实守信、热心公益、家庭和美、崇德向善、邻里和睦、移风易俗、创业致富等10个方面内容，因地制宜细化积分标准，通过积分形式记录村（居）民日常行为、所做好人好事和参加美好环境与幸福生活共同缔造活动的具体表现。明确鼓励事项为加分项、禁止事项为减分项，最终得分还可以在每个村设立的诚信超市兑换商品，每一分对应一元钱。

长阳积分管理系统在十星积分的大框架下，各个村或社区可以根据自身的特点细化各自的积分细则。都镇湾镇水竹园村经济条件较好，作为长阳县第一个承办“全国村BA比赛”的村镇，他们将村BA纳入到积分里，只要报名参赛的就积100分，比赛中获得第三名的每人积300分，第二名的每人积400分，第一名的每人积500分。积分细则一公布，短短一周时间，就组织起6支队伍。7月18日，村BA在水竹园村火热开赛，比赛当天全村一半以上的人都聚到小广场上，用村支书李建海的话说，这就是“百姓的舞台百姓演”。

积分带给村民们的不仅仅是物资上的奖励，更是一份荣誉和鼓励。共同缔造积分系统上线一年多来，已经推广覆盖了全县160个村和社区。长阳县财政通过以奖代补，筹集资金160万元用于积分兑换，有的村还会从集体经济收益中配套部分资金增加兑换量。截至目前，积分系统已审核通过积分60多万分，面向群众兑换积分超30万分。

建档立卡，促干部作风转变，群众参与度提升

长阳是一个打工县，山村里超过一半的年轻人外出打工，留守老人的养老状况呈现出与平原地区不一样的问题。龙舟坪镇丹水社区74岁的黄其兴，家里大门钥匙常挂不抽，他说：“我有三个孩子，都在外面打工。我怕我死在家里了，别人打不开门。”山大人稀的现实状况，让长阳居民养老面临三大难题：一是平时无人问，二是难时无人帮，三是闲时无处玩。

如何破解难题？长阳县民政局驻丹水社区第一书记胡兴琦总结多年一线工作经验，探索出积分支撑下的互助养老模式：根据老百姓多年自然形成的群体，将全体居民划成一个一个的互助组，每个小组推选一两个年龄较小、有交通工具的人担任组长，带领组员实现生产、生活互助。社区为每个互助组建档立卡，构成一个个积分小团体，你帮我换个灯泡，我教你怎么下载反诈APP，都可以积分。丹水社区目前有42个这样的互助组，胡兴琦说，一个互助组是一个小石榴，42个互助组在社区的带领下，构成一个紧紧抱在一起的大石榴。

如今，“红石榴”已成为长阳共同缔造的一张亮丽名片，在外打工的年轻人、热心公益的社会力量不断加入进来，他们深入社区，为老人们义诊、理发、剪指甲，带领老人们跳健身操、一起唱红歌。今年端午节，丹水社区举办“歌唱比赛”，活动发起时，胡兴琦担心节日期间老人来得不多，没想到最后来了很多人，老人们纷纷说“再忙也要来”“再远也要来”，比赛获奖可以积分，但是他们都笑着说：“我们不是冲着积分来的！”长阳县委副书记杨五一说，小积分释放了大能量，基层活力不断激发，群众主动参与到集体的大事小情中，决策共谋，基层治理才能“花更少的钱，办更多的事儿”。

数字议事 激励村民积极主动参与村社共建

村里的水箱到底是安在东边还是西边？硬化公路究竟从谁家门前过？新的农作物品种怎样推广？长期以来，这些关系到村民们生产生活的事项都是村里工作的难点，稍不留神就变成村干部一言堂或者争论不休只得作罢。面对群众参与社会治理程度不深、社会治理难度较大等现实难题，长江云根据当地情况，在积分系统内研发上线了“吊脚楼说事堂”板块，涉及村民共同利益的事项，由村两委在该板块发起网上议事，还可以根据不同的事项设置参与人员范围、议事方式等，村民们可以通过手机参与投票、讨论、建议等。“吊脚楼说事堂”板块的上线，突破了时间、空间限制，为村民提供平台和载体，使民意得到及时充分表达，提高议事透明度，有效解决农村地区因居住分散、外出务工等多重因素导致的组织难、决策难等问题，把基层治理从“任务指令”转变为“激励引导”，村民从“要我参与”变成“我要参与”。

长阳龙舟坪镇郑家榜村位于山清水秀的方山旅游景区，随着旅游旺季到来，村里准备引进一个研学基地项目，项目落成后每年可接纳2万人研学培训。现在基地与周围村民住宅之间的道路还需要整修完善，涉及13户村民需要腾地筹钱，大家到底怎么想？愿不愿意出钱出力？村支书郑金鹏在“吊脚楼说事堂”发布了这个事项，征集村民意见。起初他的心理也直打鼓，因为此前村里的几个项目都是因为少数农户不同意只能搁置。让他没想到的是，这次议题一发布，就引得村民们的热烈讨论，有的算经济账，看未来能增收多少；有的算人情账，劝13户村民为乡亲们的致富路添砖加瓦。效果比村干部上门做工作还要好，短短两天时间，13户村民全部投票支持，所有讨论和投票过程都在“吊脚楼说事堂”一目了然，一旦敲定，马上开工，没有出现推诿扯皮和反悔的情况。

目前，长阳共同缔造积分系统已经覆盖了超70%农户，所有数据同步并入宜昌社会治理一体化平台，基于后台大数据分析能力，实现对基层社会精准把脉、科学治理。

（长江云记者 马丽、管佳莹）